El nuevo sistema penal acusatorio sí funciona

* Pero falta asumirlo con responsabilidad: Diana González Obregón

Genaro Rodríguez Navarrete
@GNavarrete_

Diana Cristal González Obregón, doctora en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), lamenta que en el país prevalezca un alarmante desconocimiento del sistema penal acusatorio que entró en vigor en junio de 2016. Subraya que no obstante las aportaciones del nuevo paradigma jurídico, éste ha encontrado resistencias al momento de su implementación.

En entrevista asevera que el nuevo modelo de procuración y administración de justicia abona al fortalecimiento de la economía, la transparencia y al Estado democrático. “Es limpieza, es luz. Saca a relucir la porquería que hay en otros sistemas. Pero mucha gente que se beneficia de la cloaca dirá: ‘no le muevas’ porque además, me cuesta en capacitación e infraestructura”.

González Obregón ꟷquien participó en el análisis y redacción del Código Nacional de Procedimientos Penales vigenteꟷ advierte que, entre otras asignaturas pendientes, falta capacitación de los operadores del sistema y urge digitalizar las bases de datos para tener disponible la información necesaria en la toma de decisiones.


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¿Por qué no se quiere aplicar el nuevo sistema penal acusatorio?

ꟷPor la corrupción. En perjuicio para la gente de a pie. Me extraña por qué no se quieren dar a conocer las virtudes del sistema penal acusatorio. Y se le culpa de todos los errores cuando ni siquiera se conoce.

¿Quiénes se oponen?

ꟷAquellos que no quieren dejar avanzar al país.

¿Qué es lo que ha fallado?

ꟷHa fallado que no se han asumido compromisos y responsabilidades. Se tienen que asumir compromisos en el ámbito federal, estatal y local. Se invirtió mucho en una primera fase; pero ahora, en la segunda, qué capacitación se le da al que ya está operando el sistema. Se le está repitiendo lo mismo. No se ha diseñado el entrenamiento de acuerdo a perfiles y operadores.

Se ha descuidado el entrenamiento para la policía a nivel nacional. La policía ha sido la gran olvidada en la capacitación. Vea el caso del informe policial homologado: es una tortura, nadie le entiende. La policía es el investigador del Ministerio Público. Necesita uniformes, equipo, instrucción en cadena de custodia, en derechos humanos. Esto último sobre todo en cuanto a trato a víctimas. Si no capacitamos de acuerdo a perfiles y operativamente hablando no avanzaremos.

Y urge la transformación institucional. No es posible que se siga hablando de procuradurías en lugar de fiscalías. Es muy importante la autonomía que se requiere de este cuerpo de investigación y persecución del delito.

¿Se trata solamente de un cambio de nombre?

ꟷNo. La estructura pasa de vertical a horizontal. Las fiscalías son más horizontales para que fluya la información. Urge exigir el cambio de procuradurías a fiscalías.

No ha faltado quien le atribuya al nuevo sistema penal, el incremento de delincuentes en las calles.

ꟷNo es culpa del sistema penal acusatorio. Salen porque no están digitalizadas las bases de datos. Ni los procesos de investigación para que fluya la información. Los delincuentes salen de las cárceles porque no hay capacitación operativa de quienes están a cargo, en los diferentes niveles, del nuevo sistema penal.

Y por lo mismo, hay reincidencia. Hace falta alimentar, digitalizar, automatizar las bases de datos y el sistema de gestión de modo que los operadores, ministerios públicos o policías, tengan en sus manos información.

No faltan recursos. Falta conciencia objetiva; conocimiento del sistema penal acusatorio. No se conoce y estamos aplicando el viejo sistema, con el nombre del nuevo.

¿El sistema penitenciario está cumpliendo con su misión en materia de reinserción social?

ꟷNo, en absoluto. Es un nido de corrupción. Muchos están presos por pobres. Ser pobre es un pecado en este país. Muchos imputados que salen también han sido víctimas de ese sistema corrupto.

El nuevo modelo es limpieza, luz. Saca a relucir la porquería que hay en otros sistemas. Mucha gente que se beneficia de la cloaca dirá: ‘no le muevas’ porque además, me cuesta en capacitación e infraestructura.

La reforma penal es una forma limpia, transparente, para dar justicia al pobre. Y no la deja avanzar el que es corrupto.

¿El nuevo sistema penal adversarial es un “implante jurídico”?

ꟷEl sistema no es un implante. Es resultado de la tradición jurídica mexicana, la legislación, la Constitución, los tratados internacionales. Nunca se puede hablar de un implante.

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La doctora Diana Cristal González Obregón es abogada penalista, socia fundadora y presidenta del Centro de Transparencia y Derecho Penal, AC. Ha sido asesora del secretario de Seguridad Pública de la Ciudad de México. Consejera honorífica en Materia de Transparencia, nombrada por el Senado de la República. En la Southwestern University School of Law, de los Ángeles, California, cursó la Maestría en Juicios Orales. Ha sido distinguida con la medalla  Venera Iustitia et Ius, de la Facultad de Derecho de la UNAM, por sus méritos profesionales. Es autora de obras como Manual práctico del juicio oral (cuarta edición) y La aplicación del Código Nacional de Procedimientos Penales (en su segunda edición).

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¿Qué opina de los juicios mediáticos?

ꟷCreo que esto se da por una necesidad de la ciudadanía de conocer lo que está pasando en algún caso y de los medios de comunicación por la necesidad de informar. Creo que falta mucho apoyo para los medios. Falta mucha capacitación. Se les ha descuidado mucho.

¿Qué tanto hemos avanzado en la protección de datos personales?

ꟷHemos avanzado gracias al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai). Pero ayudaría mucho si se aplica el nuevo sistema penal que regula, protege, evidencia, da a conocer la violación de los datos. Falta que existan versiones editadas de las audiencias y resoluciones a las que tenga acceso un tercero que no es parte del caso. Es un reto en materia de protección a datos. Esto, se dice, es por escasez de recursos; pero yo creo que es por falta de conciencia del derecho que tienen los ciudadanos de conocer las investigaciones, con respecto a datos como nombre, dirección, teléfono, imagen.

¿También vemos cómo incluso hasta se trafica con los datos de las personas?

ꟷ ¡Claro! Hay incertidumbre y desconocimiento sobre qué derechos tengo en esta materia. La protección de datos es un derecho humano previsto constitucionalmente. Valdría la pena que en estas elecciones nos dijeran cómo van a proteger mis datos. Y también, cómo van a fortalecer el sistema penal acusatorio. Cómo van a fortalecer el sistema anticorrupción.

¿Es evidente que transparencia, anticorrupción y nuevo sistema de justicia penal están relacionados?

ꟷEfectivamente. El sistema penal acusatorio elimina la corrupción y abona a la transparencia. Pero hay quienes no quieren que el ciudadano de a pie tenga un modelo sin corrupción en la impartición de justicia.

El nuevo sistema evita que inocentes, cuando no haya investigación científica de por medio, pisen la cárcel. Mucha gente que está en prisión lo está por no conocer el nuevo sistema y por ser pobre. El sistema penal vigente es una esperanza para la gente que no puede pagar un abogado.

¿Cómo está la UNAM en materia de preparación de los futuros jurisconsultos y la enseñanza del nuevo sistema penal?

ꟷEstá atrasada. Tiene que actualizarse. Es mi Alma Máter. Me extraña porque ha sido innovadora en diferentes campos, pero ahora su licenciatura en derecho no está actualizada al sistema penal acusatorio. Debe renovar urgentemente sus programas. Y no conozco una escuela en el país que haya ajustado sus planes de estudio. Las escuelas de Derecho siguen enseñando el procedimiento penal anterior.

A partir de ahora, las escuelas de derecho junto con la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES),  van a certificar a los profesionales del derecho. Está bien. Lo preocupante es que las instituciones certificadoras, no tienen actualizado, al código nacional vigente, sus programas de licenciatura. No hay programas homologados al 2018. El nuevo sistema penal acusatorio sí funciona; pero falta asumirlo con responsabilidad.

¿El sistema penal acusatorio tiene alguna incidencia en el sector económico?

ꟷLa economía mueve al país. Es la economía la que requirió el nuevo sistema penal. Los tratados internacionales han condicionado también. La inversión requiere de seguridad. Es una exigencia global para que México sea atractivo en materia de inversión y competitividad.

Hoy China es primera potencia económica con un sistema penal que funciona perfecto. Vea el porcentaje de delitos que se comenten allá: es mínimo. Hay sanciones muy fuertes para quien comente delitos. ¿Habrá alguna relación entre el funcionamiento de la acción de la justicia y su dinamismo económico? Hoy China es un país atractivo para la inversión.

Pero ¿cómo voy a invertir en México? Me piden derecho de piso o queman mi empresa. ¿Quién va a querer invertir? Esto lo va a tener que ver quien llegue a la Presidencia de la República en las próximas elecciones; del partido o color que sea, no lo podrá eludir.

El nuevo sistema penal es una exigencia para que comamos en México. Abona a la economía, a la trasparencia, a la imagen, para atraer la inversión al país, para crear empleos. No es que seamos puritanos, pero sí ayuda a aminorar costos de operación. No requiere de un ejército de abogados para tramitar una licencia cada año, por ejemplo. Se tiene un Ministerio Público que funciona; un asesor jurídico que hace su tarea.

Abona al Estado democrático porque el sistema penal respeta los derechos humanos de las víctimas, de los imputados, de los testigos, de todos.

La pregunta es ¿por qué no queremos ser democráticos y atractivos para la inversión? ¿Qué esperamos? La competitividad ha caído entre 7 y 8 niveles de 2008 a la fecha. En homicidios dolosos, lo que anteriormente se registraba en un año, hoy ocurre en un mes. ¿Por qué? Porque hay impunidad.

Ahora en las campañas electorales, nadie habla del sistema penal acusatorio. ¿Por qué ningún candidato se pronuncia sobre cómo va a combatir la corrupción? ¡Muero de ganas que nos digan! Me gustaría que me dijeran cómo van a fortalecer el sistema penal acusatorio. Cómo van a digitalizar. Qué perfil van a diseñar. Cómo van a hacer las bases de datos. Sobre las leyes anticorrupción, qué van a hacer. En transparencia, qué falta. Los ciudadanos debemos tomar conciencia y ser más exigentes. Falta que la ciudadanía se capacite y empodere. Recuerde lo que decían en Roma: “Cada pueblo tiene el gobierno que merece”.